Bicentenario: Estado y Educación

El taller blog sigue creciendo en continuidad y sabiduría, se suma al plantel del taller el Lic. Gustavo Pizzi con una basta experiencia en educación y que no tiene ningún problema en "ensuciarse las manos" en el taller a la hora de trabajar en pos de conseguir, "Firme y Digno", formar al Hombre Nuevo. Espero que este aporte desinteresado y solidario, de ambas partes, se mantenga en el tiempo para el bien de quienes nos lean. Pues les dejo aquí la primera entrega:

Evolución histórica del Estado Nacional y Sistemas Educativos. Una lectura rápida para pensar el Bicentenario desde la relación Educación-Política.

                                

Por Gustavo Pizzi *

Si se centra el análisis de la historia de la nación argentina es necesario empezar a contar desde la Independencia a principios del siglo XIX. Podríamos hablar de diferentes modelos de estado y su evolución relacionarla con la implementación o acompañamiento del mismo por parte del sistema educativo. Teniendo en cuenta las características comunes de todos los estados latinoamericanos que coinciden en el inicio del proyecto independentista pero que cada uno adoptó diferentes significaciones según las características propias de cada nación.

En la república Argentina podemos distinguir distinta etapas:

-Una primera etapa previa a la organización nacional (1810-1853) en la cual hay unanimidad en cuanto al proyecto independentista pero diversidad en cuanto al modelo de país que se quiere adoptar. Esta etapa se caracteriza por una lucha primero externa contra el enemigo español y luego (casi simultáneamente) interna entre por lo menos dos proyectos distintos de país: Unitarios y Federales. No hay estado propiamente dicho sino “estados” provinciales que realizan alianzas estratégicas que son volátiles. Este proceso termina con la consolidación del estado nacional y con el triunfo del modelo unitario.

El sistema educativo en este período mantuvo las características del sistema colonial. Si bien se fundaron escuelas, Universidades, etc. no existe todavía un modelo aglutinador que permita proyectar un sistema educativo uniforme en todo el país.

-Una segunda etapa que podríamos llamar de consolidación del Estado Argentino (1853-1945) Se produce el ordenamiento territorial, político, militar y legal. Este ordenamiento responde a un modelo centralizado por Buenos Aires que adopta la constitución federal del 53 pero que consolida la unidad nacional desde el Puerto. Adoptando una política inmigratoria y de expansión territorial así como, una asociación con las potencias europeas, acentuando el modelo agro-exportador.

En esta etapa la educación es un componente fundamental para afianzar el proceso de nacionalización. Tanto de la heterogeneidad provincial como la incorporación de los extranjeros. En este período surge un verdadero “sistema educativo argentino”. Focalizando sobre todo en la construcción de la nacionalidad y la extensión de la educación a todo el territorio nacional uniformando en un mismo discurso histórico-cultural. Con la ley 1420 se produce una separación de la educación y la Iglesia, asumiendo el estado el papel principal en esta tarea.

-Una tercera etapa podríamos llamar del Estado de Bienestar(1945-1973) >Donde se produce una alianza entre los sectores productivos, el estado y la sociedad. El estado impulsa un proyecto de país centrado en la industrialización. El estado interviene en muchas esferas de la realidad mediando procesos y asumiendo un papel protagónico en la construcción de la clase media en la Argentina.

Durante el estado de bienestar es fundamental la tarea del sistema educativo ya que permite afianzar este pacto, permite el ascenso social, provee mano de obra calificada al sector industrial y garantiza el disciplinamiento que permite afianzar la paz social. Este proceso que comienza con el peronismo sufrió a lo largo del tiempo muchos cambios de orden político. Gobiernos de facto alternaron con gobiernos democráticos. Si bien hubo fuerzas que intentaron destruir este pacto tácito entre sistema productivo, sociedad y educación había una fuerte clase media que defendía sus derechos. En un momento esta gran mayoría apoyaría al peronismo.

-Una cuarta etapa podríamos denominarla como el modelo Neo-liberal o la crisis del estado de Bienestar o el triunfo de modelos centrados en la lógica del Mercado. Y pongo la fecha de 1973 porque creo que con el triunfo del peronismo (y el “gobierno” de López Rega) llega a su fin el modelo anterior y la Argentina comienza a estructurarse desde lo político, económico y social en torno a los grandes proyectos en boga en esos años y cuyos coletazos perduran hasta hoy. El achicamiento del estado a favor de grandes empresas multinacionales, la pérdida de la autonomía económica que trae aparejado el endeudamiento y la intervención de los organismos Internacionales de crédito en las políticas internas del país. Argentina de esta manera queda “fijada” como un país “agro exportador”, productor de materias primas.

Este proceso fue afianzado durante la dictadura (1976-1983) con el endeudamiento feroz, la desindustrialización producida por la “patria financiera”, la supresión y eliminación de la disidencia, la apertura indiscriminada hacia los mercados internacionales, la fuga de capitales nacionales. Si bien esto parecía detenerse con la vuelta a la democracia. Los gobiernos democráticos siguientes profundizaron este modelo llegando a la década de los 90 con una virtual desaparición del estado, una desarticulación de todas las organizaciones sociales intermedias y una capacidad de reaccionar ante la crisis de toda índole casi nula por parte de la sociedad civil. De esta manera se llega a la crisis del 2001. Donde la Argentina pareció implosionar.

En este modelo la educación en argentina siguió los parámetros del modelo anterior. Una educación pensada para una sociedad que ya no existe. Durante este períodos se intentaron cambios a nivel educativo: Congreso Pedagógico en la década de los 80, Ley federal de Educación en los 90 y actualmente la Ley Nacional de Educación. Estos esbozos de reforma no pudieron detener el deterioro continuo en el sistema educativo argentino. No lo pudieron hacer debido a factores internos al sistema pero fundamentalmente a factores externos. Creo desde lo personal que estos cambios no son posibles porque no hay voluntad política real de transformar la educación. Esta voluntad política se manifiesta en las prioridades que los gobiernos fijan en sus políticas de estado. Y las prioridades están dadas por la asignación de recursos. Se instrumentaron políticas sin sustento “real”. La crisis de la sociedad generada por políticas neoliberales dejaron a amplios sectores de la sociedad totalmente desamparados. Es durante este período donde las diferencias sociales se han ampliado en forma nunca antes vista. Esta brecha se transparenta en el acceso de los distintos sectores a los bienes culturales. Es imposible a la escuela poder reducir las diferencias sin los recursos humanos y económicos adecuados.

El desafío en la argentina de hoy es volver a construir una escuela con sentido, que brinde a las nuevas generaciones la oportunidad de acceder a los bienes culturales y que sea promotora del desarrollo personal y comunitario.

Lo que siempre hubo y habrá en estos doscientos años de vida son docentes con vocación de servicio que apuestan a la calidad por encima de la mediocridad, que respetan a sus alumnos exigiéndoles, que valoran el esfuerzo y la dedicación, que se comprometen día a día con el futuro que son cada uno de nuestros alumnos. En Hernando conozco a muchos docentes de todas las escuelas que todos los días hacen Patria jugándose por su vocación….

*Lic. en Filosofía y Director de Nivel Medio en la Ciudad de Hernando, Pcia de Córdoba - Argentina.
 

Dejo mi saludo ritual como un apretón de manos o un "Ave María Purísima", Firme y Digno, Bocha... el sociólogo.